鈦金屬對(duì)于歐盟航空航天和國防工業(yè)至關(guān)重要，并在綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中發(fā)揮重大作用。然而，歐盟鈦金屬產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，在當(dāng)前全球鈦供應(yīng)商有限、俄烏沖突等緊張局勢(shì)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，歐盟面臨鈦金屬供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。為此，1月20日，歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心（JRC）發(fā)布《歐盟鈦金屬：戰(zhàn)略相關(guān)性和循環(huán)潛力》（Titanium metal in the EU:Strategic relevance and circularity potential）政策報(bào)告，分析了當(dāng)前全球鈦產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，并提出了幾項(xiàng)政策建議，旨在確保歐盟可持續(xù)的鈦生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)歐盟的開放性戰(zhàn)略自主能力。

　　一、鈦金屬的戰(zhàn)略意義

　　歐盟是鈦金屬的重要消費(fèi)方，預(yù)計(jì)未來幾年歐盟的鈦金屬使用量將持續(xù)增長。然而，歐洲本土鈦金屬的生產(chǎn)能力非常有限，導(dǎo)致其鈦金屬的進(jìn)口量大于出口量。鈦制品（如鑄錠、棒材、板材、管材等）在進(jìn)口產(chǎn)品中所占份額最大，總體進(jìn)出口量比例為6:1，而未鍛造鈦（主要是用于制造鍛造產(chǎn)品的海綿鈦）的進(jìn)出口量比例為10:1。目前，歐盟2/3的鈦需求與民用航空航天應(yīng)用相關(guān)，該領(lǐng)域提供了超40萬個(gè)工作崗位，占?xì)W盟本土生產(chǎn)總值的2%以上，其余的鈦需求則分布在化工技術(shù)、汽車、機(jī)器人、國防及增材制造等領(lǐng)域。

　　二、地緣政治和供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)

　　歐盟對(duì)進(jìn)口的依賴，加上諸如俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等地緣政治動(dòng)蕩，以及航空航天和國防工業(yè)預(yù)期的需求增長，凸顯了歐盟降低對(duì)外依賴的緊迫性。此外，全球鈦生產(chǎn)商數(shù)量仍然非常有限，這使得歐盟更難實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的多元化。全球鈦產(chǎn)業(yè)主要集中在中國、日本、俄羅斯和哈薩克斯坦等少數(shù)幾個(gè)關(guān)鍵地區(qū)。其中，日本主要專注于鍛造鈦的生產(chǎn)，而中國缺乏可供出口的高品質(zhì)鈦。盡管歐盟已成功彌補(bǔ)了因俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的俄羅斯和烏克蘭鈦供應(yīng)損失，但鈦供應(yīng)鏈仍面臨風(fēng)險(xiǎn)，而且俄羅斯作為全球最大的航空級(jí)鈦生產(chǎn)國，在全球航空航天工業(yè)中仍具有重大影響力。

　　三、鈦金屬閉合循環(huán)

　　報(bào)告指出，提高鈦金屬的循環(huán)利用率有望解決歐盟對(duì)外部國家的依賴問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅為降低鈦對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)原材料的依賴提供了契機(jī)，還有助于減少鈦的進(jìn)口量。實(shí)現(xiàn)鈦金屬閉環(huán)管理的一個(gè)關(guān)鍵步驟是保留航空用鈦廢料并對(duì)其進(jìn)行回收利用，而非將其返還給非歐盟供應(yīng)商。將這些廢料重新導(dǎo)向歐洲設(shè)施，并支持本土生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以使歐盟鈦行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)翻倍，同時(shí)還能顯著增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　四、政策建議

　　報(bào)告根據(jù)歐盟當(dāng)前在脫碳、降低風(fēng)險(xiǎn)、回遷生產(chǎn)以及關(guān)鍵原材料短缺等方面的優(yōu)先事項(xiàng)，提出了政策建議。這些建議將為近期和即將出臺(tái)的政策和指導(dǎo)方針提供支持，如《關(guān)鍵原材料法案》《凈零產(chǎn)業(yè)法案》《綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》《清潔產(chǎn)業(yè)協(xié)議》提案、《廢棄電氣電子設(shè)備指令》修訂案、《德拉吉報(bào)告》等。這些建議旨在建立歐盟可持續(xù)的鈦生態(tài)系統(tǒng)，具體包括：

　　回遷鈦加工產(chǎn)業(yè)：在歐盟內(nèi)部建立中游生產(chǎn)能力，以降低對(duì)進(jìn)口的依賴；

　　提升退役飛機(jī)的鈦回收利用率：從退役飛機(jī)中回收鈦具備可行性，但盈利性、法規(guī)和技術(shù)等方面的挑戰(zhàn)限制了其大規(guī)模實(shí)施。推進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)實(shí)踐并簡化材料認(rèn)證流程，有助于克服這些障礙；

　　加強(qiáng)國際合作：與哈薩克斯坦等鈦生產(chǎn)國開展合作，既能實(shí)現(xiàn)采購來源多樣化，又能在開采和加工環(huán)節(jié)推動(dòng)可持續(xù)實(shí)踐；

　　扶持烏克蘭鈦產(chǎn)業(yè)：烏克蘭的戰(zhàn)后重建工作應(yīng)將其鈦生產(chǎn)納入歐盟價(jià)值鏈。