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《稀有金屬管理條例》正在制定 稀土業再迎利好

   2014-08-13 IP屬地 陜西8900
   8月8日,即WTO宣布稀有金屬訴訟案終審中國敗訴的第二天,權威云集的中國包頭稀土論壇探討了中國對策,包括組建稀土大集團、打擊違法違規行為、制定稀土管理條例等。不過,由于非法開采存在,業界對新政效果存疑。
  8月7日,WTO宣布,歐美日對中國提起的稀有金屬訴訟案中國敗訴。這是終裁結果,預計1個月后正式文件下發。隨后將是兩個月左右執行談判期。業界分析,2015年起中國實行稀有金屬出口新政是大概率事件,包括降低關稅、取消配額等。
  未來工作重點有三項
  國家稀土辦賈銀松主任在上周的包頭稀土論壇上透露,未來工作重點有三項:繼續保持打擊違法違規行為的高壓態勢;繼續加快推進稀土集團組建步伐;完善相關的管理措施,研究制定稀土管理條例。
  賈銀松介紹,稀土集團未來還需整合的主要內容,包括稀土開采、冶煉分離、綜合利用三個環節。六大稀土集團包括:以包鋼稀土為基礎的北方稀土集團、中鋁公司的中國稀有稀土集團、五礦稀土、廈門業集團、廣晟稀土和贛州礦業稀土集團。上半年,中鋁稀土、包鋼稀土和廈門稀土三家的重組方案已經完成了備案。
  打擊非法開采至關重要
  一位權威人士透露,為了應對稀土WTO敗訴,年內或不斷有政策出臺消息。除了組建稀土大集團,包括大幅提高稀土資源稅、出臺稀有金屬管理條例,將稀土、鎢列為戰略資源進行保護等。
  但能否遏制非法開采仍是成敗關鍵。
  據透露,稀土資源稅提高后,征收額度或能填補關稅下降的損失,以保護中國稀有金屬資源。但是市場非常擔心,提高資源稅帶來了更大不公平:正規稀土大集團要繳更多稅,而非法開采贏得更多市場和利潤。
  稀土私采非常便利,十幾年來,中國一直在整治非法開采,去年贛州還有人因此被追究刑事責任。然而,稀土非法開采仍然猖獗。持續低迷了兩年后,2013年8月以來,稀土指數繼續下跌25%,背后原因包括:非法開采沒有有效抑制;需求低迷,供過于求。
  一位分析師表示,在非法開采大量存在的背景下,靠稀土大集團控制供應、主導市場價格的政策設計效果存疑。
  包頭稀土論壇上,中國稀土協會及中國稀土學會多位權威人士表態,一定要遏制住非法開采。
  據悉,中國正在制定《稀有金屬管理條例》,以將戰略資源的管理納入法律范疇;并擬聯合12個部委成立部級稀有金屬協調機制,旨在建立和完善稀有金屬管理的長效機制。
 
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